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青建管質(zhì)字〔2015〕12號(hào)
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)監(jiān)督管理的通知
各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量意識(shí)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、全面落實(shí)法定代表人工程質(zhì)量終身責(zé)任制
實(shí)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制。檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人是檢測(cè)機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量責(zé)任的第一責(zé)任人，對(duì)任期內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所檢測(cè)的全部工程依法承擔(dān)相應(yīng)的終身責(zé)任。檢測(cè)機(jī)構(gòu)與委托單位簽訂檢測(cè)合同、檢測(cè)協(xié)議時(shí)，同時(shí)簽署《檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（附件），承諾書一式五份，一份施工總承包單位留存，一份提交給工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，三份由建設(shè)單位納入工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。
二、全面完善工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理
（一）進(jìn)一步完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)"三公示"制度
凡在我市從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須在業(yè)務(wù)受理地點(diǎn)（包括所有備案分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理地點(diǎn)），公示本機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員信息、檢測(cè)服務(wù)承諾和服務(wù)監(jiān)督電話。
1.公示檢測(cè)技術(shù)人員信息應(yīng)符合以下要求：
受理人、檢測(cè)人、校核人、批準(zhǔn)人（授權(quán)簽字人）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的照片（彩色2寸以上近照）、姓名、職務(wù)、崗位、所屬分支機(jī)構(gòu)和所取得的《工程質(zhì)量檢測(cè)人員管理手冊(cè)》相應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目。
2.公示檢測(cè)服務(wù)承諾應(yīng)符合以下要求：
（1）公示工作日和作息時(shí)間，節(jié)假日提前三個(gè)工作日公示放假時(shí)間和節(jié)日值班電話。法定節(jié)假日（春節(jié)期間除外）期間，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排值班人員接受試樣。
（2）公示《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》檢測(cè)范圍和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案證書》備案檢測(cè)范圍中所有檢測(cè)項(xiàng)目和承諾檢測(cè)時(shí)限。承諾檢測(cè)時(shí)限以工作日為單位，按檢測(cè)項(xiàng)目所有認(rèn)證的必檢參數(shù)檢測(cè)時(shí)間累計(jì)，時(shí)限不超過《青島市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)手冊(cè)》中的承諾時(shí)限。見證送樣、委托送樣、監(jiān)督抽樣檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)限為自樣品接收至正式檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)所需時(shí)間。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)限為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)束至正式檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)所需時(shí)間。
在簽訂委托（合同）前，檢測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)不能按承諾時(shí)限完成檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)在簽訂委托（合同）時(shí)與委托單位書面約定檢測(cè)完成時(shí)限，但不得超過承諾時(shí)限的1倍。在簽訂委托（合同）后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)不能按承諾時(shí)限完成檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)與委托單位書面重新約定檢測(cè)完成時(shí)限，但不得超過承諾時(shí)限的1倍。
（3）公示檢測(cè)申訴、投訴程序和檢測(cè)樣品返還、領(lǐng)取程序。
3.公示服務(wù)監(jiān)督電話應(yīng)符合以下要求：
檢測(cè)服務(wù)電話必須為固定電話，專人負(fù)責(zé)，應(yīng)保證工作時(shí)間暢通。市內(nèi)三區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督電話統(tǒng)一為0532-85065002；其它區(qū)市區(qū)域內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督電話統(tǒng)一為各區(qū)、市建設(shè)主管部門投訴電話。
（二）進(jìn)一步完善檢測(cè)人員的教育管理
1.檢測(cè)人員的繼續(xù)教育
我市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)從業(yè)人員繼續(xù)教育三年為一個(gè)考核期。持有管理手冊(cè)人員在一個(gè)考核期內(nèi)參加繼續(xù)教育合計(jì)不少于18學(xué)時(shí)。
一個(gè)考核期繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不足18個(gè)學(xué)時(shí)，管理手冊(cè)有效期滿不予延期，報(bào)省主管部門重新培訓(xùn)考核合格后延期。有以下情況的，由所在單位開具證明并提供相關(guān)證明文件，經(jīng)確認(rèn)，可暫停其管理手冊(cè)有效期直至補(bǔ)足缺少的相應(yīng)學(xué)時(shí)后予以延期：
（1）因孕產(chǎn)或重大疾病休假半年以上；
（2）因直系親屬病、喪未能參加培訓(xùn)； （3）因參與行業(yè)主管部門組織的重要活動(dòng)未能參加培訓(xùn)。
管理手冊(cè)暫停期間不得從事檢測(cè)工作。所缺學(xué)時(shí)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容參加同等培訓(xùn)補(bǔ)足。對(duì)采取弄虛作假等手段取得繼續(xù)教育培訓(xùn)合格證書的，報(bào)省主管部門注銷其人員管理手冊(cè)，并記入不良信用記錄。
2.檢測(cè)人員的手冊(cè)管理
檢測(cè)人員取得管理手冊(cè)后，由所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)管理手冊(cè)進(jìn)行存檔管理。取得管理手冊(cè)后從業(yè)未滿1年（按投保時(shí)間計(jì)算）的檢測(cè)人員，不予變更檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
任期內(nèi)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人變更檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須提前三個(gè)月向所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在原檢測(cè)機(jī)構(gòu)終止其任期后或提出申請(qǐng)三個(gè)月后可予以變更。
（三）進(jìn)一步完善檢測(cè)合同的備案管理
檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展工程檢測(cè)前，必須與委托單位簽訂書面檢測(cè)委托（合同）。承擔(dān)工程的見證送樣檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)與施工、監(jiān)理單位按照工程施工進(jìn)度共同編制檢測(cè)計(jì)劃，檢測(cè)計(jì)劃一式兩份，一份留工程現(xiàn)場(chǎng)備查，一份檢測(cè)機(jī)構(gòu)保存。
地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)（鑒定）、外墻外保溫現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、外窗水密性現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的委托合同、檢測(cè)方案必須在進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)前3日內(nèi)，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。 檢測(cè)（鑒定）委托合同中應(yīng)明確工程檢測(cè)（鑒定）時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、檢測(cè)費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)支付方式等條款。檢測(cè)方案應(yīng)包括：工程檢測(cè)（鑒定）時(shí)間、檢測(cè)（鑒定）方式、抽樣數(shù)量、檢測(cè)人員名單（附管理手冊(cè)、資格證書號(hào)）、聯(lián)系方式。工程所在地工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢測(cè)合同、檢測(cè)方案臺(tái)帳，對(duì)備案項(xiàng)目的檢測(cè)過程隨機(jī)進(jìn)行旁站監(jiān)督。對(duì)未進(jìn)行備案或檢測(cè)過程存在違法違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將暫停該項(xiàng)目檢測(cè)，并依據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用考核管理辦法進(jìn)行扣分處理。
三、全面規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)工作的具體要求
（一）建立監(jiān)督和檢測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)見證取樣檢測(cè)的項(xiàng)目，每單位工程的鋼筋、混凝土、砂漿，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣不得少于3個(gè)批次，拍攝抽樣、制樣現(xiàn)場(chǎng)全過程視頻資料，留存3個(gè)月備查?，F(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè)結(jié)果與同批次見證送樣檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)比對(duì)結(jié)果存在較大差異，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行追溯。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)（按檢測(cè)報(bào)告簽發(fā)時(shí)間計(jì)算），將發(fā)現(xiàn)的重大工程質(zhì)量隱患向施工現(xiàn)場(chǎng)各責(zé)任主體反饋，并書面報(bào)告工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。每季度首月的第5個(gè)工作日前，將上一季度各檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)不合格數(shù)量、不合格率及檢測(cè)工程總數(shù)、發(fā)現(xiàn)的主要問題書面報(bào)工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站。
（二）實(shí)施檢測(cè)檔案集中管理制度
檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檔案（人員檔案、設(shè)備檔案、檢測(cè)合同、檢測(cè)報(bào)告）應(yīng)集中統(tǒng)一管理。設(shè)分支機(jī)構(gòu)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)中心檔案室，分支機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備檔案原件應(yīng)集中管理（分支機(jī)構(gòu)留存復(fù)印件備查），每季度首月的第五個(gè)工作日前，上一季度的分支機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)送檢測(cè)機(jī)構(gòu)中心檔案室集中管理。
（三）嚴(yán)禁向違法工程提供檢測(cè)服務(wù)
檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受檢測(cè)業(yè)務(wù)委托前（含地基基礎(chǔ)、基坑支護(hù)），應(yīng)查驗(yàn)工程項(xiàng)目《建設(shè)工程施工許可證》。對(duì)未取得《建設(shè)工程施工許可證》的違法開工工程，不得接受委托進(jìn)行檢測(cè)活動(dòng)，并及時(shí)向項(xiàng)目所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。違法開工工程取得《建設(shè)工程施工許可證》后，建設(shè)單位必須委托取得省建設(shè)主管部門核發(fā)的主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)已施工的部分進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)鑒定。否則，出具的檢測(cè)（鑒定）報(bào)告不得作為工程技術(shù)資料和竣工驗(yàn)收依據(jù)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行見證送樣核驗(yàn)制度
檢測(cè)機(jī)構(gòu)在受理見證取樣送檢委托時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)見證人員的身份證件與《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)見證取樣和送檢人員授權(quán)告知書》登記檔案是否一致，并對(duì)樣品和見證記錄進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后由見證人員在檢測(cè)委托臺(tái)帳登記簽字。委托（合同）無見證、取樣人員簽字或簽字的見證、取樣人員未告知檢測(cè)機(jī)構(gòu)，送檢試樣的數(shù)量、規(guī)格等不符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢測(cè)樣品封樣標(biāo)識(shí)和封志信息不全，封樣標(biāo)識(shí)和封志上無取樣人員和見證人員簽字等情況，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得受理見證取樣送檢委托。
（五）規(guī)范工程實(shí)體現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)行為
檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作前，應(yīng)依據(jù)檢測(cè)計(jì)劃，通過核對(duì)施工圖等設(shè)計(jì)文件資料，依據(jù)相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定確定檢測(cè)數(shù)量、位置、參數(shù)等信息后開展檢測(cè)活動(dòng)。對(duì)于委托單位違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件規(guī)定明令或暗示要求違規(guī)檢測(cè)的，必須立即停止檢測(cè)活動(dòng)。主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)、外墻外保溫現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、外窗水密性現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)應(yīng)在相應(yīng)檢測(cè)部位拍攝全過程視頻資料，并留存3個(gè)月備查?，F(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全或使用功能隱患的，應(yīng)第一時(shí)間向工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳制度
檢測(cè)機(jī)構(gòu)為建筑工程提供的所有檢測(cè)數(shù)據(jù)必須通過山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和發(fā)布。以下檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)數(shù)據(jù)必須實(shí)時(shí)上傳至省市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)：
1.地基基礎(chǔ)靜載試驗(yàn)數(shù)據(jù)；
2.混凝土試塊（包括主體結(jié)構(gòu)鉆芯試塊、地基基礎(chǔ)鉆芯試塊）、砂漿試塊抗壓強(qiáng)度；
3.水泥試塊的抗折、抗壓強(qiáng)度；
4.鋼筋、防水材料的抗拉強(qiáng)度；
以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳時(shí)必須同步以"年月日時(shí)分秒"格式上傳檢測(cè)時(shí)間。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查
各區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，采取"四不兩直"的飛行抽查方式，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查力度，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷提升檢測(cè)工作質(zhì)量和提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。
（一）各區(qū)市建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行建材（產(chǎn)品）見證取樣和送樣制度情況、檢測(cè)不合格結(jié)果上報(bào)情況、是否存在為違法開工工程提供檢測(cè)服務(wù)、監(jiān)督抽檢是否按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣（送樣替代抽樣，抽樣數(shù)量不足等）、檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按照資質(zhì)范圍及備案項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
（二）各區(qū)市建設(shè)行政主管部門日常應(yīng)采取監(jiān)督抽測(cè)、比對(duì)檢測(cè)、飛行抽檢等方式對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為、檢測(cè)過程加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)于外墻保溫現(xiàn)場(chǎng)拉拔和外窗水密性現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目第三方出具合格檢測(cè)報(bào)告，而監(jiān)督抽測(cè)不合格的項(xiàng)目進(jìn)行追溯倒查，嚴(yán)厲查處檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。
（三）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，暫停檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》、《青島市建筑工程管理辦法》和《青島市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用考核辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行警告、罰款和考核扣分處理,對(duì)參與弄虛作假行為的檢測(cè)人員，將收回檢測(cè)人員管理手冊(cè)，不得再從事工程質(zhì)量檢測(cè)工作。
附件：檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局
2015年2月13日
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局辦公室 2015年2月13日印
附件
檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人
工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書
本法定代表人承諾：我單位在
工程建設(shè)過程中認(rèn)真履行了下列職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量終身責(zé)任。
1．嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)，未轉(zhuǎn)讓檢測(cè)業(yè)務(wù);與建設(shè)單位簽訂了書面委托合同，并依據(jù)合同開展檢測(cè)業(yè)務(wù)。
2．認(rèn)真編制相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)方案，明確質(zhì)量要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
3．從事本工程檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)人員均具有相應(yīng)資格，出具的檢測(cè)報(bào)告簽章手續(xù)齊全，未出具虛假檢測(cè)報(bào)告，本單位對(duì)所出具的檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
4．按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為以及檢測(cè)不合格事項(xiàng)及時(shí)通告工程項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理單位并報(bào)告工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
5．本單位在本工程項(xiàng)目承擔(dān)了下列檢測(cè)業(yè)務(wù)：
（單位公章） 法定代表人簽字：
身份證號(hào)：
簽字日期：
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